Amendement: Egalisatiereserve

Amendement# RG-241, Politieke Markt #598, 10 september 2020

Naar aanleiding van agendapunt Politieke Markt: Raadsvoorstel ‘Herziening Algemene Subsidieverordening Almere 2020’ (RV-46)

ONDERGETEKENDE STELT HET VOLGENDE AMENDEMENT VOOR:

Het volgende artikel:
Artikel 19. Egalisatiereserve

1. In geval al de activiteiten waarvoor een jaarlijkse subsidie is verleend overeenkomstig het besluit tot subsidieverlening zijn uitgevoerd èn de werkelijke kosten van die activiteiten lager zijn dan het bedrag waarvoor subsidie is verleend, is het toegestaan een toevoeging te doen aan de egalisatiereserve. Artikel 4:72 Awb is van overeenkomstige toepassing.Een uitgave ten laste van een egalisatiereserve kan enkel worden aangewend om schommelingen op te vangen in de inkomsten en uitgaven betreffende van gemeentewege gesubsidieerde activiteiten in volgende jaren.
2. Aanwending van bedragen vanuit de egalisatiereserve voor andere doeleinden is enkel toegestaan na vooraf verkregen toestemming van het college.
3. De maximale toevoeging aan de egalisatiereserve is niet meer dan 5% per deelactiviteit en is gemaximeerd tot ten hoogste 2% van het totale subsidiebedrag van het jaar waarop de subsidievaststelling betrekking heeft.
4. De stand van de egalisatiereserve Almere mag in enig jaar niet hoger zijn dan 10% van het verleende subsidiebedrag van het jaar waarop de subsidievaststelling betrekking heeft.
5. De besteding van de egalisatiereserve wordt jaarlijks verantwoord met het activiteitenverslag en het financieel verslag van het jaar waarop de subsidievaststelling betrekking heeft.
6. Indien niet aan de in dit artikel genoemde voorwaarden wordt voldaan, wordt de subsidie lager vastgesteld en teruggevorderd

Te wijzigen in:

Artikel 19. Egalisatiereserve

1. In geval al de activiteiten waarvoor een jaarlijkse subsidie is verleend overeenkomstig het besluit tot subsidieverlening zijn uitgevoerd èn de werkelijke kosten van die activiteiten lager zijn dan het bedrag waarvoor subsidie is verleend, is het toegestaan een toevoeging te doen aan de egalisatiereserve. Artikel 4:72 Awb is van overeenkomstige toepassing.
2. Een uitgave ten laste van een egalisatiereserve kan enkel worden aangewend om schommelingen op te vangen in de inkomsten en uitgaven betreffende van gemeentewege gesubsidieerde activiteiten in volgende jaren.
3. Aanwending van bedragen vanuit de egalisatiereserve voor andere doeleinden is enkel toegestaan na vooraf verkregen toestemming van het college.
4. De maximale toevoeging aan de egalisatiereserve is niet meer dan 5% per deelactiviteit en is gemaximeerd tot ten hoogste 2% van het totale subsidiebedrag van het jaar waarop de subsidievaststelling betrekking heeft.
5. De stand van de egalisatiereserve Almere mag in enig jaar niet hoger zijn dan 10% van het verleende subsidiebedrag van het jaar waarop de subsidievaststelling betrekking heeft.
6. Het college is bevoegd tot vaststelling van regels over de hoogte van de jaarlijkse toevoeging aan de egalisatiereserve en tot vaststelling van de maximale hoogte van de egalisatiereserve.
7. Met instellingen die een jaarlijks subsidiebedrag ontvangen dat hoger is dan EUR 1.000.000,- én instellingen waaraan meerjarige subsidies zijn toegekend worden aparte afspraken gemaakt die
   afwijkend kunnen zijn van het gestelde onder 19.4 en 19.5.
8. De besteding van de egalisatiereserve wordt jaarlijks verantwoord met het activiteitenverslag en het financieel verslag van het jaar waarop de subsidievaststelling betrekking heeft.

Amendement:

9. Indien niet aan de in dit artikel genoemde voorwaarden wordt voldaan, wordt de subsidie lager vastgesteld en/of teruggevorderd.

Toelichting:

In het raadsvoorstel wordt voor alle gesubsidieerde instellingen een vaste maximale jaarlijkse toevoeging aan en hoogte van de egalisatiereserve voorgesteld. De gesubsidieerde instellingen zijn echter verschillend in grootte, maar ook in aard van de activiteiten. Het risico op schommelingen in inkomsten en uitgaven is dan ook verschillend De verordening biedt de mogelijkheid om meerjarige subsidies toe te kennen. Een meerjarige subsidie verlaagt, samen met de voorgestelde indexatie, het risico op schommelingen, waardoor de egalisatiereserve wellicht lager vastgesteld kan worden dan het voorgestelde maximum. Een vastgesteld maximum bevordert in dit geval onnodig oppotten van subsidies. Daarnaast heeft een aantal instellingen op dit moment geen aparte egalisatiereserve, maar is deze onderdeel van een algemene reserve en dus van het weerstandsvermogen van de instelling.

Het deel van de algemene reserve dat geen betrekking heeft op de verstrekte subsidiegelden kan geen onderdeel zijn van het door het college voorgestelde maximum. Aan de andere kant is het belangrijk controle te houden op de omvang van de egalisatiereserve en zou deze dus als aparte reserve gevormd moeten worden. Hierover moeten afspraken worden gemaakt met instellingen. De ongelijkheid die in het verleden tussen instellingen is ontstaan wordt hiermee weggenomen. Het is niet nodig om met alle instellingen afspraken te maken. Met dit amendement worden in ieder geval afspraken gemaakt met instellingen die minimaal 1 mln. euro  jaarlijkse subsidie ontvangen of een meerjarige subsidie krijgen. Daarnaast krijgt het college de bevoegdheid afspraken te maken met andere instellingen als dat nodig blijkt.

Status:

• Verworpen

Voor:

• AP/OPA
• NIDA Almere
• PvdA
• Respect Almere
• SP
• VVD (verdeeld)
  • Rutten

Tegen:

• CDA
• ChristenUnie
• D66
• GroenLinks
• Leefbaar Almere
• PVV
• Partij voor de Dieren
• VVD (verdeeld)
  • Ellian
  • Bokhorst
  • Kramer
  • De Kuster
  • Ter Riet
  • Van der Vliet
  • Holter